湖北宜昌推行公共資源在線交易防范腐敗|公共資源在線交易|預防腐敗
湖北宜昌推行公共資源在線交易防范腐敗|公共資源在線交易|預防腐敗
新華網宜昌5月5日電(記者劉紫凌、梁建強)處於長江經濟帶“咽喉”部位的湖北宜昌，近年來積極發揮區位、資源優勢，正著力建設現代化城市。投資基本建設的項目增多，意味著土地、礦產、建築工程等公共資源交易活動日益頻繁。為防范權力借機尋租，宜昌市探索構建公共資源網上交易平臺，推行“在線交易”，保證“陽光運行”。
“淘寶式”拍賣 一塊地經795輪爭奪
2013年3月，點軍區五龍一路的一塊149.77畝土地，最終以29100萬元被一傢公司競得。
自上網掛牌交易開始，這塊地共有四傢企業參與競買，歷經795輪激烈角逐才得以成交，單宗地溢價16360萬元，刷新當地記錄。
這宗土地交易，在網上全程公示。而且，網上競拍過程由系統自動封閉完成，工作人員錄入地塊信息後，系統全程無人幹預。
一名參與競拍的企業負責人感慨：整個過程太緊張瞭，不到最後一刻，誰也不知道結果。
早在2008年，宜昌市就建立城區國有建設用地使用權網上掛牌交易系統。在工業用地納入網上掛牌交易系統運行成熟的基礎上，2011年，宜昌再度將經營性用地納入網上掛牌交易系統。
截至目前，宜昌累計在網上掛牌出讓土地117宗，689萬平方米，成交額104.89億元。
決策、執行、監督“三權分離”
僅在宜昌市一級，每年的公共資源交易額就有上百億元。對這個各方利益博弈的重要“戰場”，宜昌以改革為利器，創新體制機制，力求實現決策、執行、監督更徹底地分離。
2009年2月，宜昌市政府作出決策：組建市招投標管理辦公室和綜合招投標中心。
2010年5月，宜昌市又決定，正式將建設工程交易中心、政府采購中心、產權交易中心整合，組建公共資源交易中心，作為獨立法人的事業單位，履行場地服務、交易信息發佈、交易活動組織等職能。
綜合監管機構與交易平臺實行“人、財、物”完全獨立運行，避免瞭新的“管辦不分”。兩者之間的關系是：“我定規、你執行”，“你運行、我監督”，“你出錯、我糾偏”。
在決策、執行、監督“三權分離”的規則下，從2011年至今，宜昌市級公共資源交易平臺共組織各類交易活動2000多項，實現交易總額400億元左右。
探索推行公共資源“在線交易”
公共資源“在線交易”，一方面可以實現“陽光運行”，遏制腐敗行為；另一方面還可大幅降低各方在通訊、交通、印刷、人力、管理等方面的成本。
通過土地網上掛牌交易探索積累經驗，2012年，宜昌公共資源網上交易平臺正式投入運行。截至目前，宜昌已有1000多個項目進入網上平臺，交易總額突破150億元。
為打造一個規范化的公共資源網上交易平臺，宜昌努力完善制度體系。建立瞭信息公開制度，所有進入項目信息由交易中心統一發佈，並明確瞭信息公開的程序、內容、范圍及時限，確保公開透明。
現在，宜昌公共資源交易中心的任何交易過程，都可以從文件備案開始，在信息發佈、交易確認、行賄犯罪檔案查詢、工作人員問責、開評標現場管理等多個流程進行查詢。
同時建立統一的評標專傢庫。宜昌市按照“統一建庫、分類管理、資源共享”原則，將住建、交通、水利招投標專傢庫，政府采購專傢庫，產權交易專傢庫進行整合。目前市級專傢庫人數達1230人，專業5個大類、22個子類；縣市評標專傢合計1678人。
宜昌還加強對資源評標、交易中人員的問責管理。出臺《評標專傢績效考評辦法》，為專傢建立績效檔案，對違規專傢予以解聘。2013年，宜昌開除1名專傢，暫停2名專傢6個月的評標資格。
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