北京新機場環評報告公示:對PM2.5貢獻值較低|北京新機場環評報告|環境污染
北京新機場環評報告公示:對PM2.5貢獻值較低|北京新機場環評報告|環境污染
北京新機場地理位置圖
昨日，大興榆垡鎮崔指揮營村，村委會的外墻上掛有“杜絕違法建設”的標語。新京報記者 王叔坤 攝
新京報訊 北京新機場的環評，已進入環保部審理階段。近日，環保部官網對北京新機場建設項目環評文件進行公示，總體結論認為“從環境保護角度分析，本項目建設是可行的”。
該報告稱，根據預測，北京新機場二氧化氮、PM10、PM2.5最大日均濃度預測值出現超標。超標原因主要是由於當地的背景值已經超過國傢標準，機場項目的廢氣排放對當地的二氧化氮、PM10、PM2.5的貢獻值較低。
提交意見最好盡早
記者獲悉，北京新機場在上個月編制完環評報告，並提交環保部。根據環保部新規定，所有建設項目不能僅僅公佈環評報告簡本，還必須公佈全本。此次公示的報告屬於全本，共600頁。
環保部負責該項目環評的相關人員表示，任何公眾都可以向環保部提交意見或進行咨詢。該報告公示截至5月22日。
據介紹，等到環評最終批準前，還有一次公示，不過負責受理公眾意見的工作人員建議，提交意見最好盡早。
環境影響可以接受
北京新機場建設籌備方相關負責人介紹，此次環保部公示的環評報告是根據之前兩次環評公示結果，選取有價值的信息綜合編制的，內容涉及安全控制區、噪聲影響等。
首都機場集團公司一位相關工作人員表示，目前北京新機場的前期工作還是民航局等部門牽頭在做一些事情，能夠落地發佈的內容很有限，此次上報環保部環評是一個常規的手續，沒有特殊涵義。
該報告總體結論是，項目符合國傢“十二五”規劃和中國民航發展“十二五”規劃，通過采取各項環保措施使得污染物能夠穩定達標排放，飛機噪聲影響有效減緩，固體廢物實現市政集中處置，對周圍敏感點環境影響可以接受。
■ 鏈接
新機場環評提意見方式
公示期限：5月9日-22日
聯系電話：010-66556405、66556045
傳真：010-66556428
通訊地址：北京市西城區西直門內南小街115號
郵編：100035
■ 釋疑
1 建機場是否影響空氣質量？
報告稱，當地背景值已超國標，機場對PM2.5貢獻值較低
該環評報告稱，本項目環境空氣影響主要來自於飛機尾氣，污染因子主要為SO2、CO、非甲烷總烴、NO2、VOC和顆粒物等。
根據預測，二氧化氮、PM10、PM2.5最大日均濃度預測值出現超標。超標原因主要是由於當地的背景值已經超過國傢標準，機場項目的廢氣排放對當地的二氧化氮、PM10、PM2.5的貢獻值較低。
該報告設專門章節描述“京津冀區域大氣環境質量狀況”。報告采用模型的方式，模擬瞭機場運營期間可能給一些“敏感點”(住宅、學校、醫院、居民區等)帶來的大氣污染。
比如，“敏感點”的二氧化氮小時濃度可能因為新機場運營而最高增加24.84%，年均濃度最高會增加7.47%，天安門地區的年均濃度會增加0.65%。各敏感點的PM2.5年均濃度，可能會因為機場運營增加0.008%-0.159%。
環保部項目處相關人員表示，如果污染物增加的百分比是個位數，相對影響較小。“比如，濃度標準是70微克，如果增加1%的話，也就增加0.7微克而已。”
環境與公眾研究中心主任馬軍認為，目前廊坊和北京大興是顆粒污染物較多的地方。環評對廊坊空氣質量的陳述不夠準確，因為其已被環保部列為空氣質量倒數前十，“應更加實事求是去描述，才能做好廢氣管控”。
2 環評報告公眾如何參與？
報告稱，有調查、座談等，超九成個人調查者和團體支持建設
該環評報告稱，本次公眾參與采取瞭環境信息公告、發放公眾調查表、座談會等方式，調查公眾意見。共發放個人調查表8000份，回收有效表格7956份，回收率為99.4%。調查結果顯示，99.1%的個人調查者以及99.8%的調查團體表示支持本項目建設。
環保部城市環境管理專傢組成員彭應登表示，新機場建設環評報告編制比較符合技術規范，特別是公眾調查的程序做瞭充分的計劃。去年開始，對機場直接受影響和間接受影響的人群，做瞭大量的公眾調查和公示。
他介紹，環評編制單位在承擔環評報告和最後完成環評報告過程中至少要公示兩次，負責環評報告審查的環保主管部門至少進行一次公示和征求意見。最後，經過相關公眾參與程序以後，由環保部評估中心進行評估。評估過程中，會開專傢評審會。之後，報給環保主管部門進入是否審批的程序。
馬軍表示，公眾參與部分還有待完善，“多數的公眾，恐怕對一些問題還是不瞭解”。他表示，可以借鑒國際經驗，召開社區討論會，在較早的時候就介入討論，收集意見和反饋。
另有環評專傢表示，普通公眾並不瞭解一架飛機起降，可能給遠距離外的空氣質量等帶來怎樣的影響，應該對公眾有更多的解釋。
北京新機場環評報告結論
飛機噪聲
對北京市區基本無影響
飛行軌跡基本不穿過大興區規劃居住區，有兩條起飛航跡穿過廊坊市區。起飛航跡均已避繞北京市區，自北向南的降落航跡大約從六環開始，高度達1800m，因此飛行航跡與北京市規劃是相容的，飛機噪聲對北京市區基本無影響。
根據預測，超過70分貝的學校有23所。大於75分貝的學校、醫院將搬遷，70-75分貝范圍內的將降噪。
飛機尾氣
對PM2.5等貢獻值較低
根據預測，二氧化氮、PM10、PM2.5最大日均濃度預測值出現超標。超標原因主要是由於當地的背景值已超國傢標準，機場的廢氣排放對當地的二氧化氮、PM10、PM2.5的貢獻值較低。
地表水
不會影響永定河水質
北京新機場南鄰永定河，天堂河是永定河的支流，在場區東側匯入永定河。機場產生的污廢水集中收集後進行處理，一部分用於沖廁、綠化等，剩餘進入場內生態水系，最後不定期排入天堂河。由於排水水質已具備景觀水功能，不會對天堂河及其下遊的永定河水質造成負面影響。
地下水
天堂河改道影響不大
機場建設及天堂河改道對區域地下水流場和水位的總體影響不大。由於機場建設對水源地供水造成較大影響，廊坊市白傢務水源地需關閉並選址另建。
電磁影響
電磁輻射強度可接受
本項目雷達場站、導航臺站等電磁輻射設備對周邊環境產生的電磁輻射強度最高為0.04W/m2，低於公眾照射管理限值(0.2W/m2)，電磁環境影響可以接受。
油品安全
航油火災風險值可接受
項目航空煤油儲罐區為重大危險源，儲油罐發生火災、爆炸事故條件下，不會出現人的傷亡。所產生的環境風險值小於同行業的化工風險值，屬可接受水平。
總體結論
本項目建設是可行的
通過采取各項環保措施，污染物能達標排放，飛機噪聲影響有效減緩。從環境保護角度分析，本項目建設是可行的。
新京報記者 金煜 鄧琦 李丹丹 郭超
新機場環評報告如何出爐？
近日，環保部公示瞭北京新機場項目的環評報告。初步統計，環評過程中涉及的單位有環保部、北京市環保局、河北省環保廳等20餘傢。 一份環評報告如何出爐，需要分析哪些指標？機場項目跟其他建設項目環評有何區別？記者采訪瞭新機場環境影響論證專傢之一、環保部城市環境管理專傢組成員彭應登和參與新機場前期專傢評審的暨南大學大氣環境安全與污染控制研究所教授吳兌等專傢。
揭秘1
用計算機模型分析環境要素
新機場環評報告顯示，今年2月，北京新機場建設指揮部正式委托國寰公司承擔北京新機場項目環評工作。
在進行瞭前期論證後，進入環評報告的編制階段。該階段中將根據調查和資料，利用計算機模型、類比等手段，對各環境要素進行預測分析。一般關註的環境問題包括聲環境、水環境、生態、大氣環境等內容。在機場環評中，關註更多的是噪聲環境。
彭應登介紹，一般而言，會設定一個機場周圍的噪聲控制區，控制區嚴禁建設有噪聲的敏感建築。在機場建設過程中，會根據預測的噪聲影響值范圍畫一個等值線，再按照這個等值線圈進行拆遷和征地。
通常，環評報告建議在70分貝圈以內不要建噪聲敏感的建築，比如住宅、學校和醫院等，北京市政府則要相關部門和單位對新機場可能造成的噪聲影響以65分貝進行論證分析，如果65分貝從技術或經濟條件上不可行，就控制在70或者75分貝，分貝越大成本越小。
記者從相關人士瞭解到，進行新機場環評前期專傢評審會時，有專傢提出，新機場帶來的環境影響較為復雜，可能有正面或負面的影響，但總體對大氣環境不利。當時專傢提出瞭六個問題，包括：京津冀地區大氣污染形勢不容樂觀；華北地區冬半年盛行偏南風，會將污染物從河北中南部往北京主城區方向輸送，從這個角度看新機場可能會帶來更多的污染物等。
參與新機場前期專傢評審的吳兌表示，專傢提到的幾個問題，報告中都有相應的對策和解答，是否解答完善，合理，需要進一步進行專傢論證，“是復雜的技術問題”。
揭秘2
首次重點關註大氣環境影響
彭應登表示，機場對大氣環境的影響，主要是評價飛機排放尾氣對大氣的影響，以往環境評價報告對這一塊不太重視，這次環評也是首次對大氣環境影響做瞭比較詳細的預測分析。環評把機場建設過程中排放的尾氣和服務配套設施、油罐區的VOC(揮發性有機物)等影響，都做瞭預測分析，還提出瞭控制措施，為國內大城市機場建設大氣環境影響評價起瞭好的示范作用。
據彭應登介紹，機場建設項目環評，首先會對已建設廠址的環境本底做一些調查，包括對噪聲、大氣和水、生態環境等現狀和背景做調查，然後把機場建設可能產生的污染源和噪聲的大小，以及對當地和周圍的生態環境影響做出預測，根據預測的范圍提出相應的環境和生態保護措施。最後得出這個項目的環境影響是否是可以接受，如果可以接受，即這個項目在環境上是可行的，如果項目的環境影響范圍和程度是不能接受的，那從環保而言，這個項目就被否決瞭。
彭應登說，根據建設項目環境影響評價政府信息公開指南，環評編制單位在承擔環評報告和最後完成報告過程中至少要公示兩次，負責環評報告審查的環保主管部門至少要進行一次公示和征求意見，其中公示和征求意見都有時間期限。
新京報記者 鄧琦 金煜 李丹丹
環保主管部門
1.受理建設項目環評報告書 向社會公開並征求公眾意見，公開內容包括項目名稱、建設地點、建設單位、環評報告書全本等。
2.技術審查 受理完之後，環保部環境工程評估中心針對環評報告進行技術審查，並給出一個評估報告，環保部根據評估報告給出審查意見。
3.擬作出審批意見公開 對建設項目作出批準或不予批準環境影響評價報告書、表的審批決定後向社會公開審批情況。
環評流程
機場的主管和建設部門委托具有甲級環評資質和航空門類專業的環評單位即北京國寰天地環境技術發展中心有限公司做環評。
環評單位
1.準備過程 2014年2月正式接受委托；初步分析當地環境質量狀況和存在的問題。2月17日進行第一次公眾參與和公示。公示內容包括項目概況、建設單位和環評單位聯系方式。
2.分析論證和預測評價階段 針對預測的基礎數據、參數等，與建設單位、地方政府部門及其他相關單位多次交流。
3.編制環境影響報告書 對聲環境影響預測等重點內容邀請專傢研討。並於3月19日開展第二次公示，內容為環評報告簡本。在公示3日後，以座談會、電話、郵件和調查表等形式征求公眾意見。
■ 探訪
村民：盼機場建設帶來新希望
大興區禮賢鎮和榆垡鎮都屬於新機場選址范圍內，其中禮賢鎮西裡河村、榆垡鎮崔指揮營村由於處於新機場重度噪音污染范圍內，將面臨整體搬遷的命運。
這裡的村民大多迫切希望新機場的建設能給村莊的發展註入新動力；但他們也留戀賴以生存的土地，為將來的搬遷、新生活感到彷徨。
新機場項目環評報告中稱，此次新機場環評幾乎對所有可能進行搬遷的居民都進行瞭入戶調查，共發放個人調查表8000份，回收有效表格7956份。
多位接受入戶調查的村民表示，調查問題比較單一。禮賢鎮西裡河村的郝占文告訴新京報記者，今年3月底進行的入戶調查問題隻有3個。分別是：你知不知道北京新機場這個項目；如果占地，你願不願意搬遷；你會配合相關部門開展工作嗎？
榆垡鎮崔指揮營村的村民馬少華說，今年3月底，區、鎮政府派瞭6個人進行入戶調研，問的問題也和郝占文說的類似。馬少華說，當時調研一般都在上午進行，“傢裡一般都是老人和孩子在傢，他們哪懂提什麼訴求。”
除瞭入戶調查，禮賢鎮和榆垡鎮村民還可以從村委會門外張貼的告示上，瞭解到新機場環評的最新報告。崔指揮營村書記張子龍介紹，去年至今已前後張貼過兩次公示，最近的一次是在3月底，公示中提到新機場選址附近噪音超過80分貝的屬於重度污染，附近的村莊需要集體搬遷。而崔指揮營村和西裡河村都在搬遷名單內。
張子龍從2008年就聽到消息稱，新機場將在大興建造。那時的他便迫切希望機場能趕緊建成。
崔指揮營村有800多人，大多以種地為生，這個位於永定河北岸的村莊，屬於沙質土壤，種地隻能勉強維持村民基本生活需求。在張子龍看來，隻有新機場建設才能給這個貧瘠的村莊帶來機遇。
禮賢鎮禮賢一村的莊凱也認為，新機場建設雖然要搬遷，但政府肯定會照顧拆遷村的村民，增加就業機會，在機場附近找個工作總比在外打工強。
新京報記者 吳振鵬
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