河南媒體刊文報道:習仲勛“長葛調查”習仲勛長葛調查

河南媒體刊文報道:習仲勛“長葛調查”|習仲勛|長葛調查

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習遠平回憶父親習仲勛

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溫傢寶談習仲勛

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齊心回憶習仲勛求婚

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紀錄片《習仲勛》

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習仲勛資料圖。許俊文攝影(除署名外)

1961年5月,習仲勛(前排左五)在河南省長葛縣調研期間與當地幹部群眾合影。(資料圖)

當地的老人們在一起聊天時會經常提起當年的事情

當年毛主席視察宗寨村下車的地方立著紀念牌樓

  習仲勛“長葛調查”

  □本報記者 孫斌 於茂世文

  長葛,蕞爾小縣,在鄭州之南,許昌以北。

  就是這個小地方,1961年幾乎成瞭“小紫光閣”:國務院副總理兼秘書長習仲勛、國務院機關黨委書記侯亢、國務院副秘書長曾一凡、國務院副秘書長趙守攻、國務院機關事務管理局局長李孟夫、國務院人事局局長金樹旺、國務院辦公廳副主任黃仁、國務院辦公廳副主任田方等12位中央人民政府官員組成中央工作組,於1961年4月10日至1961年8月22日,歷時四個半月135天,展開調查研究。

  責成成立工作組前往長葛調查者:中共中央委員會主席毛澤東、國務院總理周恩來、中共中央委員會總書記鄧小平。

  今年4月10日,是習仲勛長駐長葛展開調查53年的日子。

  大河報以此與大河兒女一起,共同感恩習仲勛與我們、與我們的父母、與我們的爺爺奶奶攜手闖過的那段沒齒難忘、艱難困苦的饑饉年月。

  第一章 /風起長葛

  宗寨村、宗寨鄉、“五四”二社、宗寨生產管理區、宗寨大隊、八七大隊、八七村、八七居委會……

  年年歲歲村相似,歲歲年年名不同。幾十年改革開放,滄海桑田,長葛在成長,由縣到市;宗寨在變革,由村入城。長葛城郊這個普通村落的名字,也在時代大潮中不斷變幻;每次變幻,都銘刻下一段共和國刻骨銘心的記憶。

  1958年8月7日,毛澤東主席視察宗寨村。

  1968年8月7日,為紀念毛澤東主席視察長葛10周年,許昌地區決定將宗寨大隊更名八七大隊;與此同時,決定籌建毛主席紀念館。2009年,該館被公佈為許昌市文物保護單位;2011年,該館被評為國傢AA級景區。

  宗寨村在時代大潮的裹挾下亦步亦趨,與時俱進著。

  在這裡,有一群老百姓每年都會雷打不動地有那麼一次,沏上一壺茶,坐下來嘮嘮他們的習大哥,念叨一下他的事、說一說他的好。“長葛調查”期間,時任國務院副總理兼秘書長習仲勛總與這幫百姓稱兄道弟:在農傢,搬個小凳;在街頭,尋塊磚頭;在田埂,或站或蹲……

  “我們並不是要趨炎附勢,也不是要攀龍附鳳。”八七村黨委書記張喜安說,“我們隻是在表達發自肺腑的真實情感。”

  百姓心中有桿秤。

  百姓自發紀念習仲勛“長葛調查”的活動,始於1971年元旦。此後每年,他們都會坐下來聊聊,搞個紀念。日期選在農閑時節,也沒有固定在哪一天。如此循環往復,已經40多年瞭。

  1971年元旦,習仲勛還在北京衛戍區被“監護”著,甚至幾年都沒有見到他的夫人與孩子。

  習仲勛在北京受著“煎熬”,宗寨人卻在長葛享受著習仲勛給他們帶來的幸福。1971年元旦,時任八七大隊黨支部書記劉水柱在紀念習仲勛同志長葛調查10周年座談會上說:“習仲勛長葛調查第10個年頭的1970年底,我們大隊發生瞭翻天覆地的巨大變化,糧食獲得瞭大幅度的增長,年畝產達到731斤,年總產達到133萬多斤,上繳國傢糧食23萬多斤,超額完成分配的任務。集體儲備糧小麥20萬斤,還建成容納50萬斤的糧食儲備倉庫,集體經濟有瞭很大發展。”

  毛澤東視察長葛,習仲勛長葛調查,宗寨都是“風暴眼”。

  歷史為什麼選擇瞭宗寨?

  其實,有點兒“陰錯陽差”,有點兒“張冠李戴”。

  其實,當初毛澤東要去視察的,是長葛縣孟排村,不是宗寨村。

  1958年8月2日,長葛降瞭暴雨,橋梁被沖毀,公路被沖斷。8月7日,毛主席視察長葛,車至長葛縣郊宗寨村田間路口,發現幾天前下的暴雨也把這兒的路面給沖壞瞭。於是,毛澤東下車,頭戴草帽,走到瞭宗寨村長勢不錯的玉米地裡、谷子地裡。

  毛澤東要去孟排視察,緣於一個小人物的大發明。

  1954年,時任後河鄉勝利一社(即孟排村,其後劃歸坡胡人民公社)支部書記馬同義觀察到:填平的舊井坑、壕溝和開溝的蔥茬地,莊稼長得格外好。受此啟發,他帶領郭林奎、胡海松、胡全太等就在1.2畝的土地上搞起瞭深翻實驗。土地深翻1尺5寸,同時與分層施肥、澆塌地水、平整土地“三結合”。之後,他們種上優良品種白馬牙玉米;結果,畝產破天荒地達到1037斤。比沒有深翻過的土地增產瞭不少。

  其後,他們摸索總結出一系列土地深翻法,比較系統的有:“鷂子大翻身”、“人工普遍深翻”、“前犁後套”等10多種方法。著名土壤學傢熊毅(1980年當選中國科學院院士)還把這種人工普遍深翻土地法命名為“馬同義深翻土地法”。馬同義因此被河南省授予省級特等勞模,孟排村因此榮獲周恩來總理親筆簽發的獎狀。

  更要緊的是,1958年5月,長葛縣委第一書記呂炳光作為先進農業縣代表,參加瞭中共八大二次會議,作瞭題為《土地大翻身,爭取畝產800斤》的大會發言。

  毛澤東認為:長葛人搞深翻改土,“這是一大發明”。

  為推動“大發明”變成大增產,毛主席進行瞭一系列部署:“五月講”(1958年5月在中共八大二次會議上由時任長葛縣委第一書記呂炳光作大會發言,毛主席當即予以高度評價:“感謝河南省長葛縣委第一書記的發言。這個發言很好,我又看瞭一遍……這是一個大發明。深翻一遍,增產一倍,至少增產百分之幾十。”),“八月看”(8月7日,毛主席親臨長葛視察),“九月號召全國幹”(9月,毛主席視察大江南北,向全國發出“一定要把土地深翻好”的號召)。

  毋庸置疑,深翻土地是一種科學種田的方法,特別是在那個年代。

  但是,真理向前走一步就會變成謬誤。更何況,深翻土地變幻而為“土地大翻身”,成瞭一場轟轟烈烈的“運動”。那個時代,“翻身”是個熱詞,“翻身得解放”瞭什麼的,一如今天的“星星”——“來自星星的你”。

  “運動”中,“地翻一丈深,畝產一萬斤”等,不絕於耳。

  在宗寨玉米地裡,毛主席問:“這塊地翻瞭多深?什麼時候播的種?施的什麼肥料?澆瞭幾遍水?計劃打多少斤糧食?”

  走到該村邊,毛主席再問:“這是什麼村?有多少戶人傢?有食堂沒有?”(當時該村隻有一個農忙食堂)

  要說,這些問題不難回答。

  但是,腦筋轉得多瞭,也會回答得千奇百怪,甚至荒誕離譜。

  “八月看”之後,長葛的莊稼提足瞭“精氣神”,產量壓也壓不住地噌噌噌往上增。

  在長葛的引領下,河南有瞭個空前絕後的“大豐收”,喜報、號外像遨遊太空的衛星,飄揚在雲彩之上。

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華農大報告稱有境外人員入校盜竊轉基因水稻轉基因水稻農業部

華農大報告稱有境外人員入校盜竊轉基因水稻|轉基因水稻|農業部

華農大報告稱有境外人員入校盜竊轉基因水稻|轉基因水稻|農業部

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  農業部回應“境外組織盜竊轉基因水稻”:

  近日,華中農業大學報告稱,有境外非政府組織成員進入該校南繁試驗基地,盜竊轉基因水稻。

  對此,農業部辦公廳發佈紅頭文件要求各單位嚴防轉基因材料遺失和惡意擴散,避免我國科研核心機密被竊取。

  農業部:轉基因材料失竊應立即報案

  據農業部紅頭文件顯示,今年4月11日,兩名某境外非政府組織成員潛入轉基因水稻田盜取材料,由於被發現現場追回3包試驗材料。

  農業部要求,研發單位和研發人要按照批準的地點、規模和控制措施做好試驗工作。此外,加強基地管理,規范轉基因實驗程序、管理轉基因實驗材料。一旦發生轉基因育種材料失竊和遺失事件,應立即向當地公安機關報案,依法對當事人嚴肅處理。

  據華中農業大學新聞發言人表示,4月11日晚9點40分,海南省陵水縣南繁基地科研人員值班巡查中發現一境外組織的工作人員進入基地,盜竊水稻試驗材料,遂現場制止並追回偷采的樣品3包。基地工作人員查詢並留存聯系方式後責令其離開,並向當地公安機關報案。

  校方:材料涉及科技秘密

  華農表示,這不是一般的偷盜,這些材料涉及到我國的知識產權,也涉及到科研單位的科技秘密。

  校方稱,涉事組織作為一個境外非學術科研機構,為何在夜晚到中國的科研基地“暗訪”?由於粗暴摘取田間試驗材料,造成作物斷莖、斷葉、斷穗,生長發育受到嚴重影響,並將直接影響科研數據的準確性。

  而針對涉事組織指責基地“有管理違規”嫌疑,校方則回應,該人員並非轉基因安全管理專傢。

  文/記者李文姬

(原標題:嚴防轉基因材料惡意擴散)

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上海一棟樓房開裂嚴重 樓上樓下伸手可見圖樓房開裂房屋質量

上海一棟樓房開裂嚴重 樓上樓下伸手可見(圖)|樓房開裂|房屋質量

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上海一樓房開裂嚴重 樓上樓下伸手可見

  【上海一樓房開裂嚴重 樓上樓下伸手可見】上海天山二村120號居民樓室內和外墻出現不同程度墻面開裂,門窗傾斜,二樓住戶能從屋頂伸手到三樓。該樓14戶已有7戶搬離。該小區始建於1956年,據上海房屋質量檢測站報告:開裂原因跟相鄰施工工程有關。目前居民、物業、開發商仍在協商。(央視記者陳雯 王殿甲)

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中國和尼日利亞發表聯合聲明李克強訪非

中國和尼日利亞發表聯合聲明|李克強訪非

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  中新社阿佈賈5月8日電 中國和尼日利亞8日在阿佈賈發表《中華人民共和國和尼日利亞聯邦共和國聯合聲明》。聲明共17條。

  聲明中,尼方重申堅定奉行一個中國政策。中方堅定支持尼方維護國傢主權、安全和領土完整,促進經濟發展的各項努力。

  雙方同意,鼓勵企業繼續深化在鐵路、電站、機場等基礎設施建設領域合作。兩國重申致力於繼續促進雙邊貿易便利化,通過對話解決可能產生的問題,加強質檢等方面合作,推動雙邊貿易實現增量提質。雙方並認為需采取具體措施解決雙邊貿易不平衡問題。

  雙方一致認為,中方企業在尼設立的境外經貿合作區建設取得積極進展。中方將繼續鼓勵中方企業在尼各經濟領域投資。尼方將落實承諾給予合作區符合雙方簽署的國際協議的優惠政策和配套設施。

  雙方重申支持兩國金融機構開展對尼中小企業轉貸合作。雙方同意,兩國中央銀行推進本幣結算,為兩國間貿易和投資合作提供便利。

  雙方贊賞通信衛星項目為促進尼國傢建設發揮的積極作用,願繼續推進衛星技術領域合作項目。

  雙方同意進一步采取措施,加強雙方領事、司法合作,落實已簽署的互免持外交、公務護照人員簽證的協定,便利和增進兩國之間的人員往來,依法保障對方公民和機構在本國的安全與合法權益。

  雙方同意深化在防務安全領域合作,加強在反恐、反海盜、打擊有組織犯罪等方面的合作。雙方同意加強在非洲和平與安全事務中的協調與合作。尼方贊賞中方積極參與調解非洲熱點問題的努力。

  雙方認為中尼戰略夥伴關系是中非新型戰略夥伴關系的重要組成部分。雙方高度評價中非傳統友誼,認為中非合作已成為發展中國傢間合作的典范,贊同在中方倡議的減貧、基礎設施建設、金融、人力資源開發、人文交流和生態環保等領域全方位推進中非務實合作。

  雙方期待將於2015年舉行的中非合作論壇第六屆部長級會議取得積極成果。(完)

(原標題:中國和尼日利亞發表聯合聲明)

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廣西副鎮長被勸酒身亡 參與喝酒幹部一律免職副鎮長喝酒身亡

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  【廣西一副鎮長被勸數斤米酒身亡 參與喝酒幹部一律免職】記者從廣西壯族自治區來賓市興賓區獲悉,興賓區14日召開常委會,會議通報,4月9日在遷江鎮政府飯堂參與飲酒的領導幹部違反中央八項規定有關精神,決定對參與飲酒的領導幹部一律免職,7名科級領導幹部被免。(記者汪軍)

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谷俊山案部分詳情披露習近平特別指示要查到底谷俊山貪腐谷俊山

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谷俊山被提起公訴

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谷俊山弟弟“將軍府”

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  臺海網4月6日訊 據財新網消息,【財新網】(記者 王和巖)已經被提起公訴的原解放軍總後勤部副部長谷俊山案貪腐數額特別巨大,“網上許多數字已經接近事實”,這是中國人民解放軍軍事科學院軍隊建設研究部副主任公方彬大校最近披露的。

  4月2日,公方彬在新浪博客發表題為《谷俊山貪腐案證明瞭什麼》的博文,文章披露瞭谷俊山案部分內情,總結瞭谷俊山走上犯罪道路的深層原因。據信,這是軍方人士首次向外界透露谷俊山貪腐案的嚴重程度。

  52歲的公方彬現任解放軍軍事科學院軍隊建設研究部副主任、政治工作研究所副所長,長期從事政治思想工作,多次接受媒體采訪,屬於外界比較熟悉的軍方人士。他在文章中指出,谷俊山案貪腐案是新中國成立以來軍隊出現的問題最大、性質最惡劣的案件,“數額特別巨大,腐敗性質特別惡劣,社會影響特別壞”。

  公方彬指出,谷俊山貪腐案雖然已經進入審理階段,罪名已經明確,但犯罪事實尚未公佈,即便這樣,網上許多數字已經接近事實。包括金錢、黃金、房產、茅臺酒、名表、象牙、虎皮、字畫等巨量財物。其中,總後紀檢部門到谷俊山傢鄉查封其違法所得時,在一處地下室起獲沒有審出的550箱茅臺酒。

  這一信息,印證瞭財新網今年1月中旬發表“谷俊山貪腐案”五篇系列特稿中所反映的部分內容。根據財新網報道,谷俊山染指北京二環黃金地段周邊軍隊地產達數十塊,擁有數十(30多套)套房,每套面積都在170平米左右;在上海,一塊軍產地賣瞭20多億元的高價,其中大約有6%屬於谷俊山的回扣;在河南老傢濮陽,谷氏傢族攫取的土地和開發的樓盤遠近聞名;有在其老傢查獲的數百箱茅臺、黃金物件等財物裝滿瞭四大卡車。

  公方彬說,谷俊山的前任總後營房部部長、原海軍副司令王守業因貪腐被判死緩,谷俊山不但沒有引以為戒,反而變本加厲、為所欲為, “機關和部隊都反映,谷俊山比王守業更張揚、更膽大、更狂妄。總後領導談到谷俊山的腐敗特點時說,許多貪官搞腐敗是借制度漏洞偷偷做,谷俊山卻是以違法違紀為本事。

  公方彬認為,谷俊山案具有標本意義,深入剖析、挖掘導致貪腐的深層原因,找出癥結、規律和克服問題的辦法十分必要。

  公方彬總結瞭谷俊山走上犯罪道路的三個重要原因。其一是信仰信念動搖,精神發生蛻變。他透露,谷俊山不信馬列,篤信鬼神,把一些“大師”、“仙姑”奉為上賓,經常請到傢裡算卦看命。為瞭乞求神靈保佑,在濮陽老傢大興土木,在所謂“風水”最旺的地段為其父親建造豪華墓園。被免職後,谷俊山仍對“年關一過,立馬復職”的算命先生的鬼話深信不疑;被“雙規”時,還在褲兜裡藏一塊小桃木,妄圖以“桃”代“逃”,躲過法律懲處。

  重要原因之二是擅權、專權、越權。在以權謀私上谷俊山無所顧忌。瞭解熟悉谷俊山的人都說,他是個不受制度約束的“特殊人”,基本規矩都不講,什麼事都敢幹,不顧形象、不計後果。

  重要原因之三是谷俊山大搞庸俗關系,處在多元價值並存的社會,未能抵制各種腐朽思想文化的侵蝕。公方彬稱,谷俊山長期搞生產經營,加上文化層次不高,思想政治水平低,“行為處事很庸俗”。開會時谷俊山很少能講出幾句有見識有思想的話,但到瞭酒桌上,哥們義氣、江湖氣全出來瞭,勾肩搭背,稱兄道弟,匪氣霸氣十足,“缺少軍隊高級領導幹部應有的人文素養和品德形象”。

  “谷俊山搞庸俗關系,既害瞭別人也害瞭自己。”公方彬寫到,“他在自己管轄領域和范圍內拉幫結派,搞利益同盟。他熱衷和地方老板打交道,與一些有來頭、有背景的人交朋友,經常一起吃喝玩樂,你給我好處,我給你辦事,大搞權錢交易。

  公方彬還披露,處理谷俊山反映出黨中央、中央軍委堅定的反腐決心。總後領導第一次向時任中央軍委主席胡錦濤匯報情況,講瞭兩個多小時,“原來向胡主席建議把谷俊山調離總後,胡主席不同意,認為這樣的人調到什麼地方都是禍害,是胡主席下決心懲處谷俊山,才將其繩之以法”,“習近平上任後,十分重視谷俊山貪腐案,先後10多次點到谷俊山,特別指示要一查到底”。

  公方彬指出,新一屆軍委領導上任以來,軍隊在治腐方面有一系列新舉措,特別是加強瞭制度建設。從去年初開始,連續出臺瞭《厲行節約嚴格經費管理的規定》,最近又下發《軍隊領導幹部經濟責任審計規定》,其中“將幹部提升晉職與審計結果掛鉤”。去年 10月29日,中央軍委印發《中央軍委關於開展巡視工作的決定》和《中央軍委巡視工作規定(試行)》,這就把此前已經開展的巡視工作規范化、制度化,等等。這些註定會對遏制進而消除腐敗產生積極作用。11月5日,新華社發佈消息,軍隊和武警整風清退房子8100套,車輛25000臺。

  谷俊山現年58歲,河南濮陽人,曾任中國人民解放軍總後勤部基建營房部辦公室主任,營房土地管理局局長,總後勤部基建營房部副部長、部長,全軍綠化委員會辦公室主任、全軍房改辦公室主任,2009年官至中國人民解放軍總後勤部副部長,中將軍銜。2012年2月11日,國防部官方網站顯示,解放軍總後勤部進行人事調整,谷俊山已不再擔任副部長。

  新華社3月31日發佈消息,解放軍總後勤部原副部長谷俊山涉嫌貪污、受賄、挪用公款、濫用職權犯罪案,軍事檢察院於2014年3月31日向軍事法院提起公訴。

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西安治理教育亂收費一經查實 校長立即撤職西安學校亂收費

西安治理教育亂收費:一經查實 校長立即撤職|西安|學校亂收費

西安治理教育亂收費:一經查實 校長立即撤職|西安|學校亂收費

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  本報訊(記者王衛平)“如果任其發展,就是政府失職,就是學校失德,西安絕對不能成為教育亂收費的重災區。發現教育亂收費,一經查實,校長立即撤職。”西安市副市長李婧說。昨日,西安市治理教育亂收費大會召開,嚴禁學校以任何名義為借口亂收費。

   嚴禁收擇校費、報名費、測試費、借讀費等

   大會由西安市委宣傳部、市政府辦公廳、市監察局、市教育局、市物價局等單位和部門聯合召開,各區縣教育局長、全市一些具有代表性的學校的校長參加,副市長李婧出席瞭大會並講話。

   此次會議要求深入治理義務教育階段擇校亂收費行為。加強學籍管理,嚴禁在義務教育階段以任何名義收取擇校費、報名費、測試費、借讀費;嚴禁通過跨區域招生、招收特長生,組織任何形式的入學考試;嚴禁公辦學校以民辦名義等方式招生的亂收費行為;嚴禁學校以任何名義收取與學生入學和招生錄取掛鉤的款項。

   規范幼兒園收費行為。嚴禁幼兒園以任何名義向入園幼兒傢長收取贊助費、捐資助學費、建校費、教育成本補償費等與入園掛鉤的費用;服務性收費(夥食費)和代收費(體檢費、保險費)遵循“傢長自願、據實收取、及時結算,定期公佈”的原則,不得與保教費一並統一收取,嚴禁為收取費用強制或變相強制提供服務等。嚴禁以開辦實驗班、興趣班、課後培訓班等特色教育為名向傢長在保教費外另行收取費用。

   嚴禁公辦中小學違規辦班補課收費行為。各學校要嚴格執行國傢教學計劃和課程標準,不得在正常教育教學計劃之外組織有償補課活動。嚴禁公辦中小學舉辦或與校外機構合作辦有償補習班;嚴禁公辦中小學教職工組織或參與有償補課;嚴禁公辦學校教師為民辦培訓機構舉辦課程補習班進行宣傳招生或參與此類培訓班活動;不得組織學生參加未經批準的任何方式的競賽活動等。

   將查去年秋季開學以來的收費行為

   “不管你在這個學校待瞭多少年,做瞭多大貢獻,如果你的學校存在亂收費,一經查實,我們(政府有關部門)不僅要立即撤你的職,還要通過媒體曝你的光,不給面子,不留餘地。”李婧說。

   西安市教育局局長李穎科介紹,5月15日前,將對全市中小學、幼兒園進行一次拉網式自查自糾行動。還將對城六區范圍內,每個區選取兩三所公辦學校,一兩所民辦學校進行檢查,視情況抽查其他區縣、開發區的相關學校,並約談一些校長。還將檢查2013年秋季開學以來至今發生的收費行為(有問題的可以追溯到上一年度)。

   目前,西安市政府已成立治理教育亂收費工作組,各區政府也將成立相應的機構。將通過受理群眾舉報、建立社會監督員隊伍、設立監測點、明察暗訪等形式,進一步加大對亂收費行為的查處力度,對典型案件直查快辦。對檢查中發現並查實的,進行嚴肅問責,絕不姑息。

   廣大民眾如發現教育亂收費情況,請立即舉報。舉報電話,西安市糾風辦:12388;市物價局:12358;市教育局:029-86525726

(原標題:發現亂收費 立即撤校長)

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國傢行政學院報告呼籲制定國傢信訪法國傢信訪法社會體制藍皮書

國傢行政學院報告呼籲制定國傢信訪法|國傢信訪法|社會體制藍皮書

國傢行政學院報告呼籲制定國傢信訪法|國傢信訪法|社會體制藍皮書

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  中新網北京4月18日電(記者 闞楓) 國傢行政學院、北京師范大學和社科文獻出版社18日聯合發佈的《社會體制藍皮書》指出,2013年,中國信訪制度改革持續推進,信訪形勢呈現出“信升訪降”的良好趨勢。但是,隨著改革深入,信訪工作諸多改革難題待解,走法治化道路是深化和完善信訪制度改革的根本途徑,需要制定統一的國傢性信訪法。

  信訪制度改革加速推進 “信升訪降”趨勢顯現

  2013年,包括網上信訪、取消信訪排名等,中國信訪制度的改革創新引來輿論關註。18日發佈的這本社會體制藍皮書——《中國社會體制改革報告(2014)》,專門分析瞭中國信訪制度改革的諸多問題。

  藍皮書主編、國傢行政 學院應急管理培訓中心主任龔維斌指出,2013年,信訪制度進行瞭多項改革,主要表現在探索實行網上信訪受理制度、改革信訪情況通報辦法、建立涉法涉訴信訪事項依法終結制度三個方面。

  正如作者所言,2013年7月1日,國傢信訪局全面放開網上投訴受理內容,受到社會和群眾的廣泛好評。這份報告提供的數據顯示,從放開網上投訴受理到當年11月底,國傢信訪局平均每一個工作日受理的投訴在1200件以上,有14個省份網上的投訴量超過瞭同期群眾來信量。報告稱,“這說明越來越多的群眾開始接受並且選擇以網絡作為反映訴求的首選方式”。

  除瞭網上信訪受理制度探索,自2013年2月起,中國官方取消信訪排名通報(即對各地重復進京非正常上訪情況的排名和通報),實行“點對點、一對一”向地方通報進京非正常上訪情況,一些地方也陸續開始取消信訪考核和排名。

  報告稱,取消信訪考核和排名後,上訪人數不再與當地政府信訪工作評價直接掛鉤,推動瞭地方政府把信訪工作重點從以往以“控訪”“截訪”侵犯群眾信訪權益,轉為依法維護群眾信訪權利,為群眾信訪提供服務。

  此外,2013年12月開始,信訪部門對涉法涉訴信訪事項采取“不受理、不交辦、不協調”,支持政法機關依法處理涉法涉訴信訪問題。報告稱,涉法涉訴信訪事項依法終結制度,把涉法涉訴信訪從信訪工作中剝離出去,把涉法涉訴信訪問題納入法治軌道解決。

  在多項改革並舉的作用下,報告引用數據稱,2013年1月至10月,信訪總量是604萬件人次,同比下降2.1%,來信數量上升3.8%,來訪批次、人次分別同比下降2.1%和3.2%。群眾來信中,給黨委政府提建議的比例提高瞭3.8個百分點。中國的信訪形勢總體平穩,信訪形勢呈現出“信升訪降”的良好趨勢。

  “改革信訪制度的目的是為瞭更好地保護公民的意見表達和訴求表達的權利”,龔維斌說。

  信訪機構龐雜繁多歸口不一 改革存諸多“硬骨頭”

  雖然,2013年中國信訪制度的改革和創新得到進一步推進,但是,作為一項社會關註度較高的改革,當前一些中國信訪工作中存在的諸多改革“硬骨頭”也亟待面對。18日發佈的藍皮書同樣專門論述瞭當前中國信訪制度改革的主要問題。

  報告稱,當前中國信訪機構龐雜繁多、歸口不一,從橫向上看,黨委系統、人大系統、政府系統、政協系統、司法系統、軍隊系統和群團組織以及國有大中型企業和事業單位,均設有信訪工作機構;從縱向上看,已經形成瞭從中央到省、市、縣四級信訪工作機構網絡體系,並進一步延伸到鄉鎮(街道)、村(居)委會和社區,基本上形成瞭“縱向到底、橫向到邊”的信訪工作網絡。

  “中央信訪機構與中央各部門及地方信訪機構之間沒有嚴格意義上的隸屬關系,中央信訪機構對地方、中央直屬部門的信訪機構之間的管制協調能力十分有限,缺乏強制約束力。 ”

  此外,針對信訪終結機制,報告提出,《信訪條例》雖然規定瞭信訪終結機制,但實踐中的終結措施、手段不具備可操作性,終結標準不明確,當事人極易就同一事實和理由反復不停地找各級機關尋求解決,這也是纏訪、重復信訪數量居高不下的重要原因。

  “一方面強調要打破官僚主義的阻礙,不能對正常的上訪群眾搞攔、堵、卡、截,保證信訪渠道的暢通,保障群眾民主權利的實現;另一方面,又一再要求把各種問題解決在基層,要盡量減少越級上訪、集體上訪和重復上訪。”報告稱,當前信訪相關制度要求之間存有矛盾。

  法治化是信訪改革根本路徑 籲制定國傢信訪法

  中共十八屆三中全會明確提出“改革信訪工作制度”,這份報告在探討信訪制度改革的方向時,提出“走法治化道路是深化和完善信訪制度改革的根本途徑。”針對上述改革“硬骨頭”,報告建議制定統一的國傢性信訪法。

  報告稱,在中國的法律淵源中,憲法具有最高效力,其次為全國人大及其常委會制定的法律,第三為國務院制定的行政法規。2005年的《信訪條例》作為信訪工作法律制度體系中的主體性法規,是規范各級人民政府及其信訪部門的重要行政法規,在中國多元法律體系中處於第三效力等級。

  “由於效力等級低,一方面使得部分國傢機關從事信訪工作的權力來源無實證法支持;另一方面也與信訪制度作為我國一項重要的政治參與和權利救濟機制在社會生活中的重要性不相適應。”報告稱,需要制定統一的國傢性信訪法解決此效力層級問題。

  此外,由於現行《信訪條例》效力層級低方面的問題,實踐中出現對人大信訪、政協信訪、軍隊信訪等其他系統信訪無法統一調整、規制的問題。

  報告建議“在信訪立法中應明確提高信訪的立法位階,由全國人大或全國人大常委會直接立法;統一規范全國各類信訪機構的地位、組成、編制、預算、工作制度和工作規程等。”

  報告進一步指出,信訪法應首先明確信訪制度的性質和法律定位問題,信訪制度應是中國核心政治制度如人民代表大會、司法等制度以外,配合、補充其正常運轉的輔助政治制度。

  由於信訪問題涉及面廣、成因復雜等特點,報告還特別強調,“信訪立法較其他法律而言,更具有開放性和關聯性,尤其需要註意與其他相關法律法規的銜接性問題。”(完)

(原標題:報告稱中國信訪“信升訪降” 籲制定國傢信訪法)

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北京地鐵四號線測試車輛失控沖進綠地組圖北京地鐵地鐵事故

北京地鐵四號線測試車輛失控沖進綠地(組圖)|北京地鐵|地鐵事故

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  【北京四號線一地鐵測試車輛沖進綠地】據@北京交通廣播,今天上午10點多鐘,一輛地鐵測試車輛沖進北京馬傢樓橋東側與草橋東路交叉路口的綠地,因圍觀人太多,暫時封閉現場。馬傢樓橋東,東向西主路出口暫時封閉。另據網友@俠客虹一:地鐵四號線列車 沖出軌道 跑到四環輔路上瞭

  【列車測試過程中未及時停車 正在調查具體原因】@京港地鐵 官方微博:今天上午,4號線車輛段試車線上,一列車在測試過程中未及時停車,超出限界,目前具體原因正在調查中,對4號線正線列車沒有影響。

  【京港地鐵公司稱沒有造成人員傷亡】記者@中國之聲肖源 向@京港地鐵 公司確認,沖出軌道的地鐵測試列車沒有造成車上人員和行人的傷亡,事故對4號線正線列車沒有影響。萬幸! 記者正趕往事故現場,中國之聲將持續關註!

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上海浦東金融局長虛列支出買購物卡被嚴重警告中央八項規定四風建設

上海浦東金融局長虛列支出買購物卡被嚴重警告|中央八項規定|四風建設

上海浦東金融局長虛列支出買購物卡被嚴重警告|中央八項規定|四風建設

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  新華網上海4月30日電(記者朱翃) 上海市紀委30日通報一起違反中央八項規定精神典型案例。上海浦東新區金融服務局嚴重違反財經紀律,給予局長施寧海黨內嚴重警告處分。

  據通報,2010年7月至2013年12月間,上海浦東新區金融服務局以會務費等名義虛列支出,用於接待和購買購物卡等,嚴重違反財經紀律,給予該局黨組書記、局長施寧海黨內嚴重警告處分。

  上海市紀委通報要求,上海市各級領導幹部要引以為戒,增強紀律意識,嚴格執行中央八項規定精神和財經紀律,做到令行禁止。各級黨委(黨組)要認真履行黨風廉政建設主體責任,嚴肅教育,嚴格管理。各級紀檢監察機關要強化執紀問責,對違反財經紀律的行為發現一起、查處一起、通報一起。

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